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乌鲁木齐米东村民转卖“小产权房”赚钱 多被城镇人购买
2020-01-12 02:12:46   

    亚心网讯(记者 胡大敏) 只要年满21岁的村民,都有机会获得村委会准备盖的一套“小产权房”,而大多数村民把享受到的这一指标高价转让给城镇居民,也让这项惠民工程的初衷变了味。

    近日,乌市米东区上沙河村村民老马向本报反映,全村登记了1000套住房,八成以上被转手卖给城里人,能赚3到6万元。

    村民们说,去年11月,村委会答应给村民盖房子,年满21岁的村民都能享受到一套价格低廉的房子,有1000多位村民交了6万元首付款,共计6000多万元,而至今,这些住房还未动工。“我们每家都有原先的宅基地,位置就在新盖楼的附近,没必要重新买房,大家看重的是一转手就能赚几万块钱,所以约八成村民都将房子转手,其中一半以上都卖给了附近米东区的人,不开工我们也担心”。

    工地不开工村民担心

    4月11日,记者来到上沙河村位于米东区振兴北路北延西侧的一片空地。老马说,这片地是村上的集体土地,空地以前是一个废弃坑,里面都是垃圾。去年夏天,当地环卫部门把废弃坑填平了,去年11月,村上说要盖房。虽然没说房子的具体面积,但他打听得知每平方米只要2200元左右。“这个地段距米东区繁华地段也就1公里左右,按市场价,这个地段的房子要四五千元。”老马说,当时村委会规定3天内必须筹到首付款,他向亲朋好友借钱,最后筹到了6万元,付了第一笔预付款。

    “当时村委会主任答应今年三四月份就开工,但到现在都没见动静。”老马出示的一份盖有上沙河村村委会公章的收据显示,去年11月16日,他给村委会交了6万元购房款。

    村民们说,因为村委会盖房所用的土地属于集体土地,所盖的房子通俗地说就是小产权房,“现在国家开始清理小产权房了,估计现在办手续更加困难了”。

    上沙河村村委会主任马玉生说,为了给村民谋福利,才决定要在振兴北路北延西侧给村民们盖房子的,“当初计划按村民报名和预付款情况再决定盖多少房子。”马玉生说,目前有1000余户村民交了预付款,他们准备盖十几栋小高层,“目前米东区对这一片区有了新的规划,我们还在想办法办手续。”

    “盖房子的事情是村委会集体讨论通过的。”上沙河村党支部书记吴云说。

    约8成村民倒卖指标

    记者调查了解到,上沙河村共有1000多户村民,3000多人,目前绝大多数村民都享受了村委会的盖房指标且交了预付款,但在已交预付款的村民中,大多数村民因时间紧、资金不到位和受利益驱使,把指标高价转让给米东区及乌市其他区县的城镇居民,一些村民认为,这个做法违背了当初盖房的初衷。 “把指标转让给城镇居民,违背了初衷,让这个惠民工程变了味。”没有转让指标的村民侯志华(化名)说,“据我了解,目前还有二手房中介公司的业务员花钱来收购指标,有一个二手房中介机构的业务员收购了20多个指标,惠民工程成了村民和二手房中介机构发财的途径。”

    上沙河村一名村民说,她有一个指标,但村委会要求在3天时间内筹备到6万元预付款,“我实在借不到钱,只好把这个指标转让给米东区一名城镇居民了。”她说,6万元预付款由被转让人来支付,被转让人还要额外给她支付6万元的转让费。

    在接受记者采访的8位村民中,有6人将指标转让给城镇居民,他们说,初步估计,目前80%的村民都把指标转让出去了,其中,转让至原米泉市区域的占了一半以上,其转让费最少3万元,最多6万元。这些村民表示,他们与被转让人之间签有协议,内容大概是:登记时是村民的名字,等房子盖好后,房子产权归被转让人,但因是小产权房,无房产证和土地证,记者想查看相关协议时,被村民婉拒。

    记者与两名购房的城镇居民取得了联系,其中一人说,他是米东区的,确实买了上沙河村村民的小产权房,“当时协议约定4月份开工,但到现在都没开工。”他表示,当初是看地段好、价格便宜才买的。

    对村民转让小产权房一事,马玉生表示并不知情,“登记的都是村民的名字,如果换成其他名字要取消资格”。

    小产权房转让不受法律保护

    米东区国土资源局一位负责人说,在集体建设用地上建成的即“宅基地”上建成的房子,只属于该农村的集体所有者,外村人根本不能购买,农民转让土地的行为也不受法律保护。“国家相关法律对土地制度做出了明确规定,集体土地和它的转让性质只能在属于农民的范畴内运转,城市不能运转。”该负责人说,目前上沙河村村委会有关盖房一事未经他们审批,他们也没有接到该村村委会的申请。

    这位负责人还说,村委会给村民盖房需经办理立项、规划、环评等手续,要经过建设、国土、规划、经贸等相关部门的审批。上沙河村党支部书记吴云说,目前他们已对该项目做了规划,但目前一个手续都还没办下来,“不清楚啥时能够办下来”。

    记者了解到,2011年11月,国家出台《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》,明确指出,小产权房不得登记发证。2012年2月,国土部发言人表示,将于2012年试点清理小产权房;同年3月,国土部部长徐绍史对清理原则进行了解释。

    吴云说:“村民们交的钱一分没动,如果审批通不过,我们将返还村民的钱。”

    城里房价高瞄准“小产权”

    据了解,“小产权房”不是法律上的概念,而是人们约定俗成的称谓。所谓“小产权房”也称“乡产权房”,是指由乡镇政府而不是国家颁发产权证的房产,即是一些村集体组织或者开发商打着新农村建设等名义出售的、建筑在集体土地上的房屋或是由农民自行组织建造的“商品房”。据不完全统计,全国186亿平方米的住宅中,有66亿平方米属于“小产权房”,首府一家二手房中介公司的业务经理刘彪认为,城市高房价是催生小产权房的重要原因。另外,随着城市化的发展,城郊土地增值,也让村民看到了商机,进而倒卖获利。

    购买小产权房面临着法律风险、政策风险、转让风险及监管缺位等。清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明此前在接受媒体采访时表示,首先,要让城里人买得起房,才能控制住小产权房的需求量。其次,对那些违法违规占用农地开发的小产权房项目要坚决取缔。


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